提到聯合體投標，在政府采購活動中并不新鮮。通常，當項目的采購規模較大，且一家供應商難以獨立完成時，供應商就會組建聯合體進行投標。對大型項目來說，這種投標方式一定程度上提高了中標人的履約能力。有效防止了因履約能力差而轉包采購項目，損害采購人利益的行為。

　　《招標投標法》第三十一條，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。 聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。 招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　那么應該如何來解讀這條法規呢?在聯合體投標過程中都有哪些情形需要注意的呢?

　　首先，聯合體資質如何理解?參與聯合體的企業都需要資質嗎?

　　從大的方面來說，“相應資格條件”是指聯合體各方具備承擔招標項目的相應能力。大致上可以分為國家規定、行政規定、部門規章制度三大類。

　　在大連市財政局調研員張天弓看來，聯合體中并非所有的企業都需要資質，有一個企業符合招標項目的資質就可以組成聯合體。在聯合體中，資質應當為不同類別的資質。當聯合體中有同類資質的企業，那么在確定資質等級的時候，需要按照資質等級較低的單位來確定。

　　什么情況下采購人會接受聯合體投標呢?

　　湖南國聯招標有限公司總經理曹石林認為，接受聯合體投標需要分為三方面來考慮?！笆紫软椖康馁Y質要求，如設計+施工項目，投標人可能只有其中一項，設計院設計，工程公司施工。通過專業互補，滿足項目要求;其次，項目大，一個人干不了或干不好，甚至缺乏經驗，希望強化能力。三是政府采購希望大支持小，落實政策?！彼赋?，法規中之所以按照資質等級較低的單位確定資質等級準，還是資質管理要求。一級資質干一級活，這是資質管理規定，三級干不了，也不能干。

　　如果采購人不愿意接受聯合體投標，是否涉及違法呢?

　　上海市財政局政府采購管理處副處長王周歡表示，不接受聯合投標難以認定違法，但要合理對待供應商。

　　聯合體中標，一方棄標怎么辦?

　　政府采購信息報社創辦社長兼總編輯劉亞利認為，聯合體一方放棄中標的，應視為聯合體整體放棄中標處理，聯合體雙方承擔連帶責任，而不是指一方的工作由另外一方來代為履行。在實際采購過程中，不能因為項目緊急或者不想重新啟動招標程序，就以法律沒有明確處理指引為借口，從有利于自身利益出發隨意解讀法律條文。相反，在法律沒有明確指引的時候，更要綜合實際情況，結合法理深入分析，才能尋求到合法合規的問題解決路徑。