【篇一】法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照縣委、縣政府關(guān)于《開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研工作方案》文件要求，我街道組織鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作小組，對(duì)中央和省、市以及我縣實(shí)施戰(zhàn)略的相關(guān)政策進(jìn)行了認(rèn)真梳理，結(jié)合街道實(shí)際進(jìn)行了研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

渤海路街道辦事處，因辦事處駐地位于渤海路而得名，該街道位于慶云縣城區(qū)，是慶云縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，北與慶云鎮(zhèn)相鄰，東與常家鎮(zhèn)相鄰，西與東辛店鎮(zhèn)相臨，南與尚堂鎮(zhèn)隔馬頰河相望。205國道、315省道、246省道穿境而過，交通便利，是慶云縣通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通樞紐，也是德州市主要的物流集散地。渤海路街道負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城市社區(qū)工作，轄51個(gè)村和10個(gè)城區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.7萬余人。行政區(qū)域總面積50平方公里。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我街道在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興中遇到的問題大致包括：

一是村級(jí)發(fā)展的不平衡依然存在，落后村與先進(jìn)村的差距呈拉大趨勢(shì)。從去年村集體經(jīng)營性收入情況看，整體水平雖有所提升，但是絕大部分增幅還是來自于發(fā)展較快的先進(jìn)村。個(gè)別薄弱村畏難發(fā)愁、等靠盼的現(xiàn)象仍然存在，沒有一個(gè)像樣的致富門路和項(xiàng)目。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的土地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革等關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的重大改革，受歷史、宗族、人際關(guān)系、制度、法律法規(guī)不健全、資源缺乏等各種因素影響，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，整體推進(jìn)有難度，需因地制宜，逐步推進(jìn)。

三是村莊面貌改善不徹底，村莊特色不明顯。局限于資金等因素的影響，農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還只是浮于表面，許多村集體沒有足夠的資金來深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，徹底改善村莊面貌，迫切需要上級(jí)加大對(duì)農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策、資金傾斜，整合各方資源，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作常態(tài)化運(yùn)行。

四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有待提升。與城市相比，農(nóng)村在居住、采暖、交通、教育、醫(yī)療、購物、金融服務(wù)等生活緊密相關(guān)的公共品供給方面還存在明顯差距。

下一步要緊緊抓住中國特色社會(huì)主義新時(shí)代建設(shè)的主要矛盾，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)民發(fā)展不充分的矛盾，以十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針為指導(dǎo)，振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，促城鄉(xiāng)和諧，帶動(dòng)綠色發(fā)展，促鄉(xiāng)村美麗。牢牢把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各種資產(chǎn)性收入提升，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，提高農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。

二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。任何發(fā)展歸根結(jié)底都是人的發(fā)展，人的發(fā)展應(yīng)該是全面的發(fā)展，不應(yīng)是單一的物質(zhì)生活發(fā)展，更重要的是精神生活提升和人本身素質(zhì)的提升，長期以來，農(nóng)民受教育水平普遍低于城鎮(zhèn)居民，文明程度需要進(jìn)一步提升，因此，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。

三是結(jié)合棚戶區(qū)改造、農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等，改善村民居住環(huán)境，建設(shè)村容整潔、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

四加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制，增強(qiáng)黨建的主體責(zé)任，對(duì)村級(jí)小微權(quán)力腐敗等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，讓農(nóng)民感受到公平公開，增強(qiáng)獲得感和幸福感。

渤海街道將貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，聚焦聚力、精準(zhǔn)施策，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局，全力抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)保整治等工作，筑牢生態(tài)基礎(chǔ)，拓寬發(fā)展空間，為群眾打造宜居宜業(yè)宜游的美麗新街道。

【篇二】法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)法治鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可分割的組成部分。建設(shè)法治鄉(xiāng)村必將為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的立法、執(zhí)法、司法、守法保障，進(jìn)而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。今年以來，昔陽縣樂平鎮(zhèn)野峪村深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，多項(xiàng)舉措加強(qiáng)法制建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

一是加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)法治觀念。大力開展法治教育，全面提升村民的法律素養(yǎng)，利用各種會(huì)議、小組積極宣傳、學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)，通過宣傳專欄、字畫，在農(nóng)家書屋設(shè)立法律圖書專柜等多種方式普及法律知識(shí)，在新村建立法治文化苑，使法律知識(shí)深入人心。

二是創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境，營造濃厚氛圍。籌資改建日間照料中心、鄉(xiāng)村公園，增設(shè)文體活動(dòng)健身器材，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，建設(shè)“依法治村"五字經(jīng)"”文化墻，內(nèi)容覆蓋民俗、鄰里關(guān)系、尊老愛幼、婚姻家庭、生態(tài)保護(hù)、衛(wèi)生環(huán)境等，村風(fēng)民風(fēng)大為改善，營造了濃厚的法治氛圍。

三是推進(jìn)綜治治理，提供幸福指數(shù)。加強(qiáng)不安定因素的排查，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擾亂基層秩序的黑惡勢(shì)力;鞏固人民調(diào)解“五聯(lián)”調(diào)處機(jī)制，積極化解矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)早調(diào)處早化解。近年來全村社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了無刑事案件、無安全生產(chǎn)事故、無公共安全事件、無上訪事件、無邪教人員“五無”工作目標(biāo)，群眾滿意度達(dá)97%以上。

【篇三】法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器，才能在現(xiàn)實(shí)生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識(shí)的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到“依法治國”方略的實(shí)施。本次調(diào)查地點(diǎn)選取在大田縣湖美鄉(xiāng)，通過實(shí)地走訪調(diào)查獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)，深刻分析農(nóng)村法制建設(shè)的情況，分析其中的問題，提出建設(shè)性的建議。

一、農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀

1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。

調(diào)查表明：男性最想了解的法律法規(guī)前三位為：促農(nóng)富農(nóng)(37人，占男性61.7%);人身傷害(20人，占男性33.3%);農(nóng)民工基本權(quán)益(20人，占男性33.3%)。女性最想了解的法律法規(guī)前三位：新型農(nóng)村合作醫(yī)療(14人，占女性23.3%);促農(nóng)富農(nóng)(14人，占女性23.3%);婚姻家庭(12人，占女性20%)。不難看出，經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)并沒有阻礙，農(nóng)村中男女對(duì)法律的需求的差異性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關(guān)注對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及工作安全保障類。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦，從而關(guān)注家庭健康保障，經(jīng)濟(jì)收入，以及家庭穩(wěn)定類的法律。

農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)淡薄。“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是福”等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識(shí)淡薄，主體意識(shí)模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)。

法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。

2、司法成本高

農(nóng)民通過法律維權(quán)面臨司法成本過高的問題，尤其是追討工資的過程中，為了追討回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工在維權(quán)過程中要負(fù)擔(dān)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)等諸多費(fèi)用，而且維權(quán)時(shí)間漫長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被拖欠工資的時(shí)間在6個(gè)月以上2年以下的農(nóng)民工比例高達(dá)74.8%。維權(quán)程序復(fù)雜、成本高，使很多農(nóng)民工不得不選擇犧牲自己的部分權(quán)益與用人單位私了。很多農(nóng)民有法律維權(quán)的意識(shí)，但是法律維權(quán)過程中產(chǎn)生的司法成本農(nóng)民無法負(fù)擔(dān)，最終不得不放棄法律維權(quán)。

3、解決途徑存在隱患

當(dāng)合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調(diào)查人數(shù)的68%。私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決，而大多數(shù)人對(duì)事故本身沒有明確的認(rèn)識(shí)，致使私了結(jié)果具有不確定性、隨意性，同時(shí)其不具有法律約束性，不少事主在私了之后，又繼續(xù)糾纏，乃至發(fā)生暴-力事件。例如，走訪中了解到：我鄉(xiāng)后坑村有一人被狗咬傷，私了決定600元賠償，但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi)，再次協(xié)商時(shí)，犬主堅(jiān)持以當(dāng)初談妥600元為由，拒絕村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解，從而讓處理人員十分棘手。

4、農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)不健全

在廣大農(nóng)村，往往有政府卻無司法，一個(gè)中心法庭要管轄二至三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積一般在二百平方公里左右。經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的地方，管轄范圍一般越大。這種情形還美其名曰“資源整合”。群眾想打官司，要跑上百里山路才能找到法庭，通過立案、傳詢、開庭等程序，早也是筋疲力盡。所以農(nóng)村廣泛地流傳著“贏了官司輸了錢”的民諺。本身就貧窮，誰還經(jīng)得住這個(gè)折騰!干脆不打也罷了，倒不

如自己了斷，往往為一件小事走上極端的事情時(shí)有發(fā)生。

擔(dān)護(hù)普法宣傳和法律援助的農(nóng)村司法所，往往也是有其名無其實(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員，由于缺乏編制，幾乎都是兼職干部或招聘人員。自身并不懂得多少法律，又從何普法和提供法律援助?村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解本是一種有效解決民事糾紛的選擇，且具有一定的法律約束性。但實(shí)際中，雖然村鎮(zhèn)兩級(jí)都建立了糾紛調(diào)解室，但村鎮(zhèn)干部大部分未學(xué)習(xí)過相關(guān)法律，同時(shí)也沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，他們?cè)谡{(diào)解中往往憑借的是幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)。雖然不少同志的工作經(jīng)驗(yàn)在不少調(diào)解中起到了關(guān)鍵作用，但同時(shí)很多經(jīng)驗(yàn)跟法律、法規(guī)有出入，甚至相悖。

二、農(nóng)村法制問題原因分析

1、人口結(jié)構(gòu)大齡化、文化程度偏低。被調(diào)查人員中60%為男性，40%為女性，統(tǒng)計(jì)表明：被調(diào)查者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人;同時(shí)初中以下學(xué)歷的有77人，主要集中在41歲以上階段。走訪中了解到，由于很多法律宣傳過于深?yuàn)W和單調(diào)，群眾理解比較困難，雖然有不少從普法活動(dòng)中拿的資料，但很少細(xì)讀。農(nóng)村法制宣傳渠道不暢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始后，集體組織形式越來越變得松散，群眾大會(huì)已經(jīng)很少召開。雖說電視機(jī)的普及率大幅提高，但收看的節(jié)目卻都以電視劇居多。農(nóng)村報(bào)刊最多發(fā)行到村委會(huì)一級(jí)，國家的法律法規(guī)一般也在村委打住。農(nóng)村雖然建立了農(nóng)民夜校和建成開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，農(nóng)村小學(xué)也聘請(qǐng)了法律副校長，但作用并未真正發(fā)揮出來，還是形式主義的東西多一些，加之農(nóng)村干部法律知識(shí)的缺乏，農(nóng)村的普法幾乎就成了死角。

2、執(zhí)法不公正在不同領(lǐng)域不同程度的存在。執(zhí)法不嚴(yán)，徇情枉法，已經(jīng)成為法制進(jìn)程中的毒瘤。個(gè)別基層干部“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。在老百姓看來，“八字衙門大大開，有理無錢莫進(jìn)來”。這些都直接影響著老百姓的“法治”心理：“上邊沒人，告也白告”。

3、怕打官司的思想仍然根深蒂固于廣大農(nóng)村。人們習(xí)慣認(rèn)為，官司纏身總不是一件好事，對(duì)打官司缺乏必要的心理準(zhǔn)備。農(nóng)民如此，基層政府也如此。《行政訴訟法》實(shí)施后，一些基層的政府官吏至今還不適應(yīng)當(dāng)被告。

4、人治思想還占據(jù)著很大市場(chǎng)。“勞心者治人，勞力者治于人”，在農(nóng)村干部的眼里似乎是天經(jīng)地義的東西。不少人嘴里是“人民公仆”，心里卻公仆是人民，自己所扮演的角色始終轉(zhuǎn)不到服務(wù)和“法治”的軌跡上來。名義上司法獨(dú)立，

實(shí)質(zhì)上黨管一切，嚴(yán)重影響著司法公正，阻礙著民主法制進(jìn)程。

三、農(nóng)村法制建設(shè)問題對(duì)策

1、加大-法制宣傳力度

進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要始終堅(jiān)持“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，不能有任何動(dòng)搖。要堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事，努力提高運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村工作的水平。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。要進(jìn)一步在廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部中開展法制宣傳教育。通過這種宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力做到使廣大農(nóng)民知法守法，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，并懂得用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益;使農(nóng)村干部自覺奠定法律，嚴(yán)格依法辦事。

2、多種方式相結(jié)合，向民事等方面傾斜

(1)電視傳媒對(duì)現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注重大的、轟動(dòng)的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因此，適當(dāng)?shù)南蛎袷隆谫Y、致富等法律法規(guī)傾斜，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。

(2)調(diào)查中，有30%的群眾也通過報(bào)刊、雜志學(xué)習(xí)法律知識(shí)。走訪中了解，這些喜歡讀書看報(bào)的人多為附近村民的主心骨，不少群眾常常向他們了解一些法律法規(guī)。只需我們?cè)谄矫婷襟w上運(yùn)用案例和法條相結(jié)合的方式，詮釋法律，就能通過他們收到意想不到的效果。

(3)充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)資源，開展教育學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實(shí)際的法律法規(guī)，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來。現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育點(diǎn)已經(jīng)基本覆蓋各個(gè)行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻(xiàn)。

3、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為

重視執(zhí)法存在的問題，不斷提高執(zhí)法水平必須做到以下幾點(diǎn)：一是提高農(nóng)業(yè)行政立法質(zhì)量，明確界定農(nóng)業(yè)管理機(jī)關(guān)行政權(quán)的權(quán)限。規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法主體，調(diào)整執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。二是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村

行政執(zhí)法隊(duì)伍，妥善解決執(zhí)法人員待遇。三是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村行政執(zhí)法條件。四是嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法制度，規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法行為。要真正達(dá)到農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督目的，不僅在監(jiān)督的過程中需要運(yùn)用法律手段，而且要通過法律制度來保障行政執(zhí)法監(jiān)督的有效實(shí)施。要通過嚴(yán)格而規(guī)范的執(zhí)法，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營造一個(gè)公平、公正、安全的環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。加強(qiáng)基層調(diào)解人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解能得到68%被調(diào)查人數(shù)的青睞，這既是群眾對(duì)我們村鎮(zhèn)兩級(jí)干部的信任，也是巨大的危機(jī)。廣大村級(jí)調(diào)解員的素質(zhì)，決定了這一平臺(tái)的作用的大小。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種糾紛層出不窮，因此對(duì)農(nóng)村調(diào)解員的培訓(xùn)到了刻不容

4、降低司法成本，完善法律援助職能，加大-法律援助力度，建立法律援助機(jī)構(gòu)，培育專職農(nóng)民工維權(quán)律師，這樣才能為廣大農(nóng)民工提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。維權(quán)律師要以高度的責(zé)任感、嫻熟的法律業(yè)務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，預(yù)防和減少違法犯罪案件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

【篇四】法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

位于xx鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府1公里，緊鄰309國道。全村共有135戶，531人，2個(gè)自然莊，922畝耕地。黨支部現(xiàn)有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人。

通過調(diào)查，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，xx村黨支部配齊配強(qiáng)了黨支部班子，明確分工，能及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用。

二、主要做法和取得成效

xx村黨支部主要是通過以下幾個(gè)方面抓黨支部建設(shè)的：

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。用制度管人、用制度約束人，建立健全各項(xiàng)制度，行之有效的制度要堅(jiān)持，已訂的制度要落實(shí)，缺少的制度要補(bǔ)建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(二)加大發(fā)展黨員工作的力度。要及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨的力量薄弱的問題。

(三)選好農(nóng)村黨組織書記，配齊班子。通過召開黨員大會(huì)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，讓有能力的中青年出來挑大梁。對(duì)有問題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問題。“有錢辦事”，就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力，沒有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，通過報(bào)紙、廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育。用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)來豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅(jiān)持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，方式方法要靈活多樣。

通過抓以上幾方面的基層組織建設(shè)，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位的問題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺發(fā)揮先鋒模范作用。

三、存在問題與原因分析

通過深入村組開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我村黨組織建設(shè)在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問題和辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級(jí)組織正常化發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經(jīng)費(fèi)過少。由于近年來村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì)議較多，已不能滿足村級(jí)日常開支，有時(shí)甚至連基本的組織生活會(huì)都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

(三)支村兩委報(bào)酬低。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實(shí)施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹Γ吭鹿べY已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動(dòng)性，特別是村兩委委員、村民小組長的作用難以發(fā)揮。

四、意見建議

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以“分類定級(jí)、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)照“五個(gè)一”(一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制)的要求，扎實(shí)開展“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)。

(一)開展班子建設(shè)，發(fā)揮黨員致富幫帶能力。

一是對(duì)農(nóng)村“兩委”班子實(shí)行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運(yùn)行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證全村各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

(二)開展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

黨的活動(dòng)陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變過去黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，解決村級(jí)組織陣地功能不強(qiáng)的問題。一是實(shí)施村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，從根本上消除黨員干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費(fèi)、奢侈，把村級(jí)組織辦公場(chǎng)所打造成干部辦公中心、黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地為黨的建設(shè)服務(wù)。二是成立村級(jí)信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

(三)開展“四個(gè)培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。

新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決人的問題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個(gè)培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊(duì)伍中來，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村黨組織后繼乏人問題。四是積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

【篇五】法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來，花山區(qū)司法局充分發(fā)揮司法行政職能作用，切實(shí)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供全方位的法律服務(wù)和法律保障。

抓農(nóng)村法治宣傳教育。花山區(qū)司法局緊緊圍繞“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，在全區(qū)組織開展農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合村居兩委換屆和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、掃黑除惡等相關(guān)工作的需要，重點(diǎn)宣傳了村(居)民委員會(huì)選舉章程以及精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有關(guān)政策和“七五”普法知識(shí)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律政策，共開展法治宣傳活動(dòng)80余場(chǎng)次、贈(zèng)送法律書籍30000余冊(cè)，開展法治講座100余場(chǎng)次。

抓鄉(xiāng)村陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立和完善鄉(xiāng)村陣地建設(shè)，設(shè)立村民法治學(xué)校，定期開展普法講座，建立法律書屋，為農(nóng)民提供法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)途徑，設(shè)立法制宣傳欄，及時(shí)更新宣傳內(nèi)容，滿足農(nóng)民日常法律知識(shí)需求。建立農(nóng)村法律服務(wù)微信群，將律師、法律服務(wù)工作者、法律明白人、村民匯集到一個(gè)微信群中，通過“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的模式，解答農(nóng)民在日常生活中遇到的法律疑惑。定期協(xié)調(diào)開展法治宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了把普法陣地建到農(nóng)民家門口，打通法治宣傳教育“最后一公里”。

抓鄉(xiāng)村普法骨干培訓(xùn)。各司法所要求各村開展對(duì)村支“兩委”班子的法律法規(guī)政策培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、民主管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，尤其是做好村務(wù)公開和民主管理的法治宣傳教育工作，提高村骨干依法管理各項(xiàng)事務(wù)的能力和水平。

抓法律服務(wù)。有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法教育，尤其在涉及征地拆遷、社會(huì)保障等事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問題上，開展法律咨詢、法律服務(wù)，及時(shí)化解矛盾糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，全面促進(jìn)農(nóng)村普法工作的開展，增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的實(shí)效。同時(shí)在全區(qū)各村實(shí)行“律師進(jìn)社區(qū)”工作，確保一村有一名專職律師，為村委會(huì)及村民解答法律問題，提供法律服務(wù)。

抓法律保障。在涉及農(nóng)村鄰里糾紛、打架斗毆、農(nóng)民工勞動(dòng)爭議等案件糾紛處理過程中，充分發(fā)揮各調(diào)解組織的作用，對(duì)符合法律援助案件的農(nóng)民簡化程序和手續(xù)，優(yōu)先受理農(nóng)民維權(quán)案件，積極開辟農(nóng)民法律援助“綠色通道”。

抓法治創(chuàng)建。以全國“民主法治示范村”創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)基層鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)。督促各村嚴(yán)格執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督，建立相應(yīng)的民主制度和規(guī)范，堅(jiān)持以“民主法治示范村(社區(qū))”要求為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，深入、持久地推進(jìn)各村民主法治建設(shè)，不斷提高依法治村水平。目前全區(qū)有國家級(jí)“民主法治示范村”1個(gè)——塘西街道團(tuán)結(jié)村，省級(jí)“民主法治示范村”4個(gè)，分別為塘西街道團(tuán)結(jié)村及同意村，霍里街道蘇李村及雙板村。